市政府采購中心關于印發 《宜昌市2020年度市級政府集中采購目錄實施方案》的通知
市直各采購單位：
根據《宜昌市人民政府辦公室關于印發宜昌市2019～2020年政府集中采購目錄及標準的通知》（宜府辦文〔2018〕33號）精神，現將《宜昌市2020年度市級政府集中采購目錄實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
宜昌市政府采購中心
2020年5月26日
宜昌市2020年度市級政府集中采購目錄
實 施 方 案
為進一步提高市直各采購單位政府集中采購執行效率和服務質量，根據政府采購法律法規有關規定和《宜昌市人民政府辦公室關于印發宜昌市2019～2020年政府集中采購目錄及標準的通知》(宜府辦文〔2018〕33號)的要求，宜昌市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）結合我市工作實際，制定本實施方案。
一、指導思想
嚴格按照政府采購法律法規及規章組織實施采購活動，圍繞委托代理、編制采購文件、執行采購程序和代理采購績效等政府采購活動的重點內容和環節改進服務管理，優化采購流程，全面推行電子化采購，提高采購執行效率和服務質量。
二、執行方式及范圍
（一）貨物類
1.服務器、臺式計算機(圖形工作站除外)、便攜式計算機（移動工作站除外）、噴墨打印機、激光打印機、針式打印機、液晶顯示器、掃描儀、復印機、投影儀（用于測量、測繪等專用投影儀除外）、多功能一體機（具有多種功能的設備）、文印設備（速印機、膠印機、裝訂機、配頁機、折頁機、油印機、其他文印設備）、復印紙、計算機網絡設備（僅限于計算機網絡設備）、信息安全設備、終端設備、存儲設備、機房輔助設備、空調機（中央空調、精密空調除外）、視頻會議系統設備、視頻設備（通用攝像機、平板顯示設備、其他視頻設備等）、臺、桌類(寫字臺、書桌、前臺桌等)、椅凳類（扶手椅、凳子等）、沙發類（皮沙發、布面料沙發等）、柜類、架類（密集架、書架、貨架等）、組合家具（集多種功能于一體的，無法拆分的成套家具）。單項或批量采購金額100萬元（含）以上的，作為單獨項目委托采購中心按照法律法規規定的采購方式執行。單項或批量采購金額100萬元以下的，采購單位通過網上商城協議供貨方式采購，在對應品目協議供應商范圍內進行直購、議價或競價采購，現有產品無法滿足采購需求的，也可在網上商城進行需求化采購。單項或批量采購金額10萬元以下的（計算機網絡設備、信息安全設備、終端設備、存儲設備、機房輔助設備、空調機、視頻會議系統設備）可自行采購，也可在網上商城進行直購、議價或競價采購；單項或批量采購金額5萬元以下的視頻設備可自行采購，也可在網上商城進行直購、議價或競價采購；單項或批量采購金額1萬元以下的辦公家具（臺、桌類、椅凳類、沙發類、柜類、架類、組合家具）可自行采購，也可在網上商城進行直購、議價或競價采購。
2.乘用車（轎車）〔轎車、越野車、商務車、其他乘用車（轎車）〕、小型客車〔除駕駛員座位外，座位數超過9座，但不超過16座(含)〕。單項或批量采購金額200萬元（含）以上的，作為單獨項目委托采購中心按照法律法規規定的采購方式執行。單項或批量采購金額200萬元以下的，采購單位通過網上商城協議供貨方式采購，在對應品目協議供應商范圍內進行直購、議價或競價采購，現有產品無法滿足采購需求的，可在網上商城進行需求化采購或在省級協議供應商處采購，也可作為單獨項目委托采購中心執行。
3.基礎軟件（包括操作系統、數據庫管理系統、辦公套件、中間件等）。按照《市財政局關于正版軟件采購有關事項的通知》（宜市財采發〔2018〕3號）文件執行，在中央國家機關采購中心正版軟件網上實名注冊后自行議價采購。
（二）服務類
基礎電信服務（電話費除外）、增值電信服務、其他印刷服務（文件、公文用紙、資料匯編、信封、日歷、名片、卡片的印刷服務）、機動車保險服務（含機動車交通事故責任強制保險服務和機動車輛保險服務等）。單項或批量采購金額100萬元（含）以上的，作為單獨項目委托采購中心按照法律法規規定的采購方式執行。單項或批量采購金額100萬元以下的，采購單位應通過網上商城定點服務方式采購，在對應品目協議供應商范圍內議價或競價采購。單項或批量采購金額1萬元以下的其他印刷服務可自行采購，也可在網上商城進行議價或競價采購。
三、采購程序
（一）協議供貨采購程序
1.選擇產品
實施采購前，采購單位應在宜昌市政府采購備案系統中選擇采購方式為“協議供貨（網上商城）”項下申報采購計劃，憑采購單位錄入人員的登錄名和登錄密碼進入宜昌市政府集中采購網上商城，選擇滿足需要的產品加入購物車。
2.直接采購和競價采購
（1）直接采購是指采購單位對加入購物車的產品按網上商城公布的價格和服務直接購買（直購），也可就產品價格、售后服務等與供應商進一步洽商（議價），以獲得更優的價格和服務。
（2）競價采購是指采購單位對加入購物車的產品邀請該品目內所有協議供應商在規定的時間內報價，截止時間后，有效報價達到三家，系統按照報價由低到高的順序排序，采購單位按照滿足采購需求且報價最低的原則確定成交供應商。
3.合同及網上商城驗收單
（1）網上商城交易完成后，系統自動發布成交公告并生成供貨合同及網上商城驗收單。采購單位、協議供應商雙方簽字蓋章后合同生效。
（2）網上商城驗收單是實施政府集中采購的憑證，是財務付款、國有資產登記入帳的憑證和審計檢查的依據。
（3）網上商城合同與驗收單編號一致，相關人員可登錄宜昌市政府采購網上商城首頁核查交易真實情況。
4.驗收和結算
采購單位收到所采購產品后應按照合同及驗收單組織驗收，驗收合格后按照合同約定及時向成交供應商支付貨款。結算時將發票和網上商城驗收單作為原始憑證一同入賬，如未附網上商城驗收單，財務部門原則上不得支付合同款項。
采購單位憑計劃備案表、供貨合同及網上商城驗收單辦理合同備案手續。
5.反饋履約情況
采購單位完成采購后，可在系統內對成交供應商履約情況進行評價，采購中心將對協議供應商履約情況進行統計并公布結果，供采購單位參考。
6.需求化采購適用情形及流程
網上商城現有產品不能滿足采購需要的，采購單位可以采用“需求化采購”方式按照以下流程進行采購：填寫詳細采購需求，邀請該品目內所有協議供應商在規定的時間內報價。截止時間后，有效報價達到三家，系統按照報價由低到高的順序排序，采購單位按照滿足采購需求且報價最低的原則確定成交供應商。
（二）定點服務采購程序
1.明確采購需求
實施采購前，采購單位應在宜昌市政府采購備案系統中選擇“協議供貨（網上商城）”項下申報采購計劃，憑采購單位錄入人員的登錄名和登錄密碼進入宜昌市政府集中采購網上商城，選擇相應的采購計劃，明確采購需求。
2.確定成交定點服務商
采購單位詳細填寫采購需求后，可在對應品目的定點服務商范圍內任選一家或多家服務商進行議價，就服務價格、服務內容等與服務商洽商，以確定合同金額，也可面向該品目所有服務商進行競價采購。
定點服務商報價時除服務項目總價外，應填寫服務項目明細表，注明每個小項的服務價格和服務標準，作為采購單位確認成交結果的依據。服務商報價時承諾的服務價格為其成交的最高限價。
采購單位與服務商根據成交結果簽訂采購合同，合同應包含服務項目明細表及分項報價，經雙方簽字蓋章后生效。合同簽訂后由服務商將合同掃描后上傳網上商城系統，網上商城系統自動生成驗收單。
采購單位應切實履行主體責任，根據實際情況選取合適的采購方式，對所采購服務價格、服務質量嚴格把關。
3.驗收和結算
采購單位應按照合同及驗收單組織驗收，驗收合格后按照合同約定及時向成交供應商支付貨款。結算時將發票和網上商城驗收單作為原始憑證一同入賬，如未附網上商城驗收單，財務部門原則上不得支付合同款項。采購單位憑計劃備案表、供貨合同及網上商城驗收單辦理合同備案手續。
4.反饋履約情況
采購單位完成采購后，可在系統內對成交供應商履約情況進行評價，采購中心將對協議供應商履約情況進行統計并公布結果，供采購單位參考。
四、采購要求
采購單位應根據項目預算和工作實際情況成立采購小組，由采購小組具體組織實施協議供貨、定點服務采購，采購小組應由3人或3人以上單數組成，小組成員由采購單位自行確定。
采購單位應以政府采購預算為基礎，按照經濟適用原則確定采購需求，嚴格按照政府強制采購節能產品制度和《湖北省行政事業單位通用辦公設備及家具配置標準》（鄂財績發﹝2017﹞4號） 的要求實施采購，優先選擇環保標志產品。
五、價格管理
網上商城公布的產品價格是該產品在網上商城的最高限價。協議供應商可根據市場價格波動對產品價格進行調整，原則上產品價格不得上調。采購中心將委托第三方機構監測網上商城產品價格，通過價格采集測算產品的市場平均價，若發現網上商城產品價格高于市場平均價格，將暫停違規產品的網上交易，并要求供應商限期改正，拒不改正的將暫停該供應商的網上交易資格。
六、監督管理
為確保協議供應商的服務質量，保障采購單位的合法權益，采購中心將依據《宜昌市市直機關協議供貨框架協議》《宜昌市市直機關定點服務框架協議》的要求對協議供應商的履約情況進行核實。
采購單位負采購行為主體責任，在采購過程中應根據實際情況選取合適的采購方式，并對協議供應商的服務和履約情況進行監督，若發現存在違反采購框架協議行為，采購單位可填寫《協議采購意見反饋單》向采購中心進行反饋。經采購中心核實，將按框架協議規定追究協議供應商的違約責任直至暫停、取消其協議供應商資格，情節嚴重的，將予以通報并提請政府采購監督部門依據政府采購相關規定嚴肅處理。若協議供應商行為給采購單位造成損失的，協議供應商應對損失部分予以賠償，如果采購合同中約定協議供應商應支付違約金的，協議供應商還應向采購單位支付相應的違約金。
采購單位應注意保護協議供應商的合法權益，不得向協議供應商提出超出合同約定的不合理要求；不得無故拖欠款項，因付款等問題引起的法律責任，由違約單位承擔。
七、其他事項
（一）有安全保密或上級統一部署要求的協議供貨采購，各單位應按照有關規定執行。
（二）各單位應嚴格按照本通知的要求，認真做好網上商城協議供貨、定點服務采購工作。在實際執行過程中，如有問題和建議，請及時向采購中心反映。
聯系方式：0717-6219166、0717-6219005